ComunaPeruPiura Más de cien mil personas se dedican a la minería artesanal

Producción de informales se realiza sobre tierras ajenas y protegidas. Autoridades esperan formalizar la actividad en 5 años LUIS DAVELOUIS LENGUA Luego de varios días de una huelga protagonizada por mineros informales –con bloqueo de carretera Panamericana Sur incluido–, el Ministerio de Energía y Minas (MEM) publicó ayer el decreto supremo que aprueba el plan nacional para la formalización de la minería artesanal, el cual fue refrendado en horas de la tarde por los ministerios de Ambiente, Agricultura, Trabajo y Promoción del Empleo, Producción, Economía y Finanzas, Salud y del Interior. El mencionado plan es resultado del trabajo de una comisión multisectorial formada en abril del año pasado y busca “formalizar la actividad minera artesanal a través de la puesta en marcha de herramientas de gestión que contemplen esta actividad en sus aspectos organizativos, técnicos, legales y ambientales, así como involucrando a todos los actores de la cadena de valor”, según reza el propio documento. Su implementación estará a cargo de cada uno de los sectores involucrados (mencionados líneas arriba) y será efectiva en todo el país con énfasis en aquellos lugares donde se concentra la actividad minera artesanal como son Madre de Dios, Piura, Ica, Arequipa, Ayacucho, Cusco, Apurímac, La Libertad y Cajamarca. Los objetivos trazados deberán ser alcanzados en un plazo de cinco años. “Lo primero que se va a tener que hacer es determinar las líneas de base sobre las cuales apoyar este proceso [...] porque no se puede legitimar a quienes usurpan territorio y hay que tomar en cuenta los acuerdos a los que se haya llegado, por ejemplo, entre agricultores y mineros [...] cuidando el interés nacional sobre los recursos naturales y la sostenibilidad social sobre la actividad”, afirmó el especialista de la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental Ramón Rivero. El plan también propone la aplicación de herramientas de ordenamiento territorial y la creación de programas sociales para los poblados donde se practica la minería artesanal y detalla las responsabilidades de las entidades públicas para facilitar el proceso de formalización. El antecedente más próximo de este plan es la ley de minería artesanal –promulgada a comienzos de la década pasada–, que buscaba dar oportunidades de aprovechamiento de los recursos al pequeño minero, y a los mineros artesanales “darles la oportunidad de que se formalicen para que puedan desarrollar su actividad de manera sostenible y respetando el medio ambiente, pero al final fue ninguneada por los propios actores del campo, luego de lo cual, a principios del 2009 y a propósito de su ineficacia, se suspendieron las admisiones de petitorios mineros”, explicó Rivero. PROBLEMA SOCIAL De acuerdo con los últimos datos del grupo encargado de la elaboración del plan entre 1990 y el 2008 (18 años), la producción de oro artesanal habría pasado de 11,8 toneladas a 36 toneladas. En ese lapso, el precio de la onza de oro en los mercados internacionales pasó de US$386 a US$870 y hoy ronda los US$1.400, lo que hace suponer que la extracción de este mineral siga creciendo. Hoy, estiman en el MEM, hay más de 100.000 personas dedicadas a la minería informal en prácticamente todos los departamentos del Perú. Al deterioro ambiental que la mayoría de las veces acompaña su actividad, en muchas ocasiones actúan en territorios usurpados o invadidos, sin ajustarse a las leyes ni regulaciones vigentes, lo cual representa una seria amenaza a la vida y a los derechos de las personas (además de delitos como trata y trabajo forzado infantil). En ese sentido, el plan reconoce que trasladar la responsabilidad de la formalización de la minería artesanal a los gobiernos regionales ha constituido un freno más que un aliciente para ampliar la presencia del Estado. Hoy hay 93.000 hectáreas con derechos mineros en conflicto con áreas protegidas. Eso equivale a casi un centenar de veces el área del distrito de Miraflores. MÁS DATOS Son 23 entidades involucradas Las entidades incluidas en el plan son los ministerios de Economía y Finanzas (a través de la Sunat y la Sunarp), de la Mujer y Desarrollo Social (a través del Inabif, Foncodes e Indepa), del Interior (con la Dicscamec), de Salud (por medio de Digesa), de Trabajo, de Vivienda, de Producción (a través de su dirección de mypes), de Agricultura (a través de la ANA)y del Ambiente (por medio del Sernamp y de la OEFA). Asimismo, figuran los gobiernos regionales, las federaciones mineras (Fenamarpe y Fedemin), entre otros. LAS CIFRAS US$1.454 es la cotización que alcanzó ayer la onza de oro en los mercados internacionales. US$593 millones aproximadamente es lo que en impuestos evade la minería informal, según cálculos del Minam. 10 son las regiones donde predomina la minería artesanal informal en todo el país. US$386 era la cotización de la onza de oro en 1990. Tal alza explica, en buena medida, que las actividad informal crezca.